当前位置: 首页 > 缴费服务 > 政策法规文件 > 机关事业单位养老保险
佛山市南海区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法佛山市南海区机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法
打印本页发表时间: 2017-06-23 21:37 浏览次数:信息来源: 佛山市南海区机关事业单位 字号:

为统筹城乡社会保障体系建设,建立公平与效率相结合、权利与义务相对应、可持续发展的养老保险制度,进一步增强我区机关事业单位工作人员队伍的活力,保障其退休后基本生活,根据《中华人民共和国社会保险法》、《广东省人民政府关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》(粤府〔2015129号,以下简称《通知》)和《佛山市人民政府转发广东省人民政府贯彻落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革决定有关文件的通知》(佛府〔201650号)等有关规定,结合我区实际,制定本实施办法。

 

第一章  总则

第一条  改革目标。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及党中央、国务院、省和市的决策部署,建立更加公平、可持续发展、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。   

    第二条  基本原则。机关事业单位工作人员养老保险制度改革遵循公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与社会生产力发展水平相适应、改革前后待遇水平相衔接、可持续发展的原则。

    第三条  基本内容。本办法所称的机关事业单位工作人员养老保险制度基本内容包括机关事业单位基本养老保险制度和职业年金制度。职业年金制度是指纳入改革范围的机关事业单位及其工作人员在依法参加基本养老保险的基础上建立的补充养老保险制度。

    第四条  改革范围。我区按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、行政类和公益一类、二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位基本养老保险。

严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围,编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制管理不规范的单位,要先按照有关规定进行清理规范,待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

第五条  实施时间。根据《通知》精神,机关事业单位养老保险制度改革从2014101日起实施。

第六条  部门职责。区人力资源和社会保障部门主管本行政区域内的机关事业单位养老保险工作,负责机关事业单位工作人员养老保险制度的组织实施和监督检查工作。

    区组织、编制部门协同做好机关事业单位工作人员养老保险制度实施的统筹协调和推进落实工作,协同做好养老保险制度衔接和配套改革。

    区财政部门负责区财政资金供养的机关事业单位工作人员养老保险经费安排及资金监管工作;各镇(街道)财政部门做好相应资金安排工作。

    区社会保险经办机构负责做好机关事业单位工作人员养老保险具体业务,包括参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作,实行基本养老金社会化发放。

区地税部门负责协同做好机关事业单位社会保险费征收工作。

 

第二章  基本养老保险基金筹集

    第七条  征缴模式。我区的机关事业单位基本养老保险费实行“社保征收”模式,社保经办机构负责核定参保单位和参保人应缴的社会保险费和职业年金,保险费通过银行进行委托代扣。

第八条  缴费工资核定。个人月缴费工资基数按照本人上年度月平均工资核定;新设立单位和参保单位新增的工作人员按照本人起薪当月的月工资核定。个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的,按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

第九条  缴费基数项目范围。机关单位(含参公管理的单位)工作人员的个人缴费工资基数包括:本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(特区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴,不含节日补贴)、年终一次性奖金;事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括:本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(特区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、绩效工资(不含节日补贴)。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。

非财政全额供款单位工作人员的缴费水平按不低于财政全额供款单位同等职务(岗位)人员的平均水平确定。

    第十条  缴费基数和比例。基本养老保险费由单位和工作人员个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%。个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣代缴。本人缴费工资8%的数额全部计入个人账户。

第十一条  参保规定。

(一)纳入改革范围的机关事业单位及其工作人员依照省和市的有关规定参加我区机关事业单位工作人员养老保险制度。已参加企业职工基本养老保险且符合纳入改革范围的编制内工作人员,停止参加企业职工基本养老保险,转为参加机关事业单位基本养老保险。

(二)改革实施后(即2014101日起,下同)至我区机关事业单位养老保险制度改革(以下简称“本次改革”)启动前,经组织批准调动工作且符合参加机关事业单位养老保险条件的,由调入单位办理其参保手续并补缴期间相应时间段的养老保险费。2014101日至本次改革启动前离开机关事业单位的编制内工作人员,由原单位办理其参保手续并补缴期间相应时间段的养老保险费。

第十二条  个人账户管理。按参保人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,个人账户储存额每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。

符合改革范围的机关事业单位在编人员和改革实施后的编制内退休人员,在我市(区)原机关事业单位工作人员离退休费统筹期间对应时段的个人缴费账户本息,符合《通知》规定发放本人的,在退休前发放本人。对改革实施前已退休且改革实施后纳入机关事业单位养老保险基金支付待遇的退休人员,按照平稳衔接的原则,妥善处理其个人缴费账户本息问题。

第十三条  视同缴费年限。符合《通知》规定参保范围2014101日在职的机关事业单位编制内工作人员(含按合同制管理的原固定工,不含其他合同制工人),其改革实施前符合国家和省合并计算连续工龄规定的在机关事业单位工作的年限视同缴费年限;其改革实施前在企业或以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限予以确认,并与改革实施后的实际缴费年限合并计算。

机关事业单位编制内合同制工人(不含按合同制管理的原固定工)改革实施前参加企业职工基本养老保险的实际缴费年限予以确认,不认定为视同缴费年限,并与改革实施后参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。

其他情形视同缴费年限的认定,按照国家、省和市有关规定执行

 

第三章  基本养老金计发办法

第十四条  基本养老金享受条件。改革实施后退休,个人缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。

第十五条  基本养老金的构成。

(一)改革实施前,机关事业单位编制内工作人员(含按合同制管理的原固定工,不含其他合同制工人)已经退休并领取退休待遇的,原待遇水平不降低。其中,按照国家、省和我市规定的项目(标准)发放基本养老金,从机关事业单位基本养老保险基金支付,同时执行基本养老金调整办法。纳入机关事业单位基本养老保险基金支付的国家、省规定的原待遇项目(标准)包括基本退休费、退休补贴(不含节日补贴,下同),退休补贴按改革实施前管理权限批准的标准确定。

(二)改革实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

(三)改革实施前参加工作、改革实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员,按照合理衔接、平稳过渡的原则,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

(四)不纳入机关事业单位基本养老保险基金支付的原待遇其它项目(标准)继续按原渠道发放,所需费用由原渠道解决。

第十六条  基本养老金计算办法。

(一)基础养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×(1+本人平均缴费工资指数)÷2×缴费年限×1%。其中,本人平均缴费工资指数=(视同缴费指数×视同缴费年限+实际平均缴费指数×实际缴费年限)÷缴费年限。

视同缴费指数根据本人退休时的职务职级(岗位)和工作年限等确定,具体标准以省统一制定视同缴费指数表为准。

(二)过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数(1.2%)。

(三)个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。其中,计发月数按国家统一规定执行。

第十七条  “中人”待遇过渡。

(一)对于改革实施前参加工作、改革实施后在机关事业单位退休的“中人”设立10年过渡期,过渡期内实行新老待遇计发办法对比,保低限高。即:新办法计发待遇(含职业年金待遇)低于老办法待遇标准的,按老办法待遇标准发放,保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的,超出的部分,第一年(2014101日至20151231日)退休的人员发放超出部分的10%,第二年(201611日至20161231日)退休的人员发放20%,依此类推,到过渡期末年(202411日至2024930日)退休的人员发放超出部分的100%

新办法待遇计发标准=基本养老金+职业年金,其中,基本养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。

(二)2014101日至本次改革启动前退休的“中人”,根据国办发〔20153号文及其他配套文件规定,相应调整在职期间的工资标准,按本办法规定缴纳养老保险费,按“中人”的过渡办法重新核定养老金,基本养老金从机关事业单位基本养老保险基金支付。

第十八条  调整机制。根据国家、省和市的有关规定对基本养老金进行调整,由区人力资源和社会保障部门、区组织部门会同区财政部门组织实施。

 

第四章  基本养老保险及职业年金管理

    第十九条  统筹层次。机关事业单位养老保险基金实行“市级统筹、分级管理、独立核算”,区人民政府承担本级机关事业单位养老保险基金的征收、管理、核算和支付的责任,以及本级机关事业单位养老保险基金的缺口补助。

    第二十条  基金监督。机关事业单位基本养老保险基金单独建账,实行严格的预算管理,纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。依法加强基金监督,确保基金安全。

改革实施前的养老保险统筹基金结余部分并入改革实施后的机关事业单位基本养老保险基金统一使用,严禁挤占挪用,防止基金资产流失。

第二十一条  关系转移。参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动,只转移养老保险关系,不转移基金。

参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位养老保险与企业职工基本养老保险之间变动,在转移养老保险关系的同时,基本养老保险个人账户储存额随同转移,并以本人改革实施后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移基金。职业年金按规定随同转移。

第二十二条  职业年金。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。职业年金适用范围与参加机关事业单位基本养老保险的范围一致。职业年金费用按月缴纳。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费;单位和个人缴费基数与基本养老保险缴费工资基数一致。

职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对我区财政全额供款的单位和非财政全额供款的单位,职业年金单位缴费部分均实行实账积累。

职业年金具体办法根据省和市有关规定另行制定。

第二十三条  筹资机制。各级人民政府对财政支出结构进行调整和优化,加大社会保障资金投入,为机关事业单位养老保险制度改革提供相应的经费保障,确保改革平稳推进。机关事业单位实行基本养老保险制度和职业年金制度所需经费按原供给渠道解决。

第二十四条  社会化管理服务。提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平,普遍应用全市统一的社会保障卡,实行基本养老金社会化发放;加强镇(街道)、社区人力资源和社会保障工作平台建设,为退休人员提供便捷的服务。

第二十五条  基本养老保险经办。

(一)属地化管理原则。机关事业单位基本养老保险业务由区社会保险经办机构负责办理。中央和省属驻佛山市机关事业单位的基本养老保险业务由市级社会保险经办机构经办。

(二)参保办理程序。机关事业单位工作人员由工资关系所在单位为其办理参保缴费等相关手续。

(三)退休办理流程。参保人员符合领取基本养老金条件,并按照干部人事管理权限办理退休手续后,由工资关系所在单位到社会保险经办机构核定待遇。社会保险经办机构按批准机关确定的退休时间,从下月起按月支付基本养老金。

 

第五章  制度衔接

第二十六条  公益三类等事业单位相关制度衔接。

(一)改革实施后,我区公益三类事业单位和生产经营类事业单位成建制纳入企业职工基本养老保险。

(二)不纳入本次机关事业单位工作人员养老保险制度改革范围的单位及个人按以下原则进行制度衔接:

1改革实施前参加我区原机关事业单位工作人员离退休费统筹的在职人员的视同缴费年限按原政策认定,其实际缴费年限予以确认;社会保险经办机构应先厘清单位改革实施前的养老保险基金账户,再将其纳入企业职工基本养老保险。

2.对在本次改革启动前已按原机关事业单位工作人员离退休费统筹制度办理退休的人员,其基本养老金转由企业职工基本养老保险基金支付,并根据省和市有关规定妥善处理待遇计发问题。单位原发放的退休生活补贴和职级补贴由原渠道解决。实施细则根据上级的有关规定另行制定。

3.丧葬补助金、抚恤金和遗属生活困难补助执行企业职工基本养老保险标准。

(三)参加企业职工基本养老保险制度的公益三类等事业单位可按相关政策规定建立企业年金制度。

 

第六章  附则

第二十七条  组织实施。各镇(街道)、各部门要切实加强组织领导,及时掌握实施情况,并结合实际,认真排查风险点,制定应对预案,把工作做实做细,保持社会稳定。实施改革过程中的重大情况和问题要及时向区人力资源和社会保障部门、区组织部门、区编制部门和区财政部门反映。

第二十八条  宣传培训。各部门要宣传好机关事业单位养老保险改革的重要意义,正确引导社会舆论,营造有利于改革的良好舆论氛围,动员全社会关心和支持改革工作,保证改革顺利实施。各镇(街道)、有关单位要结合实际,组织开展业务培训,帮助相关工作机构和工作人员全面、准确掌握政策,提高政策水平和业务能力。

第二十九条  完善配套政策。区组织部门、区人力资源和社会保障部门、区财政部门、区编制部门、区地税部门等有关单位要按照本实施办法,研究制定相关配套措施和政策,并指导实施。

第三十条  本办法由区人力资源和社会保障部门、区组织部门、区编制部门会同区财政部门负责解释。

第三十一条  本办法自发文之日起启动。今后如国家、省和市出台新的政策规定的,根据实际进行调整。

 

 

 

 

标签
扫一扫在手机打开当前页
  • 相关文章
  • 相关下载
回到
顶部